中电联日前发布的《2019-2020年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）指出 ，2019年 ，全社会用电量7.23万亿千瓦时 ，比上年增长4.5% ，预计2020年全社会用电量增长4%-5%。截至2019年底 ，全国全口径发电装机突破20亿千瓦 ，达20.1亿千瓦 ，非化石能源发电量保持快速增长 ，跨区、跨省送电量实现两位数增长 ，预计2020年底发电装机容量21.3亿千瓦 ，新增1.2亿千瓦 ，全国电力供需总体平衡 ，局部地区高峰时段电力供应偏紧。
三产和居民用电拉动明显
相较2018年全国全社会用电量8.5%的高增速 ，2019年的全国全社会用电量增长4.5%。对此 ，中电联行业发展与环境资源部副主任叶春指出 ，全社会用电量增速比回落 ，受宏观经济稳中趋缓影响。“2019年 ，我国国内生产总值增长6.1% ，比上年回落0.6个百分点；工业增加值增长5.7% ，比上年回落0.5个百分点。”
叶春认为 ，2018年高基数也是影响因素 ，因为2018年度全社会用电量增速同比提高1.8个百分点 ，为2012年以来最高水平。“此外 ，2019年夏季气温比上年同期偏低 ，而冬季全国气温偏高 ，一定程度上抑制了降温、取暖用电需求 ，负荷及用电量增长无显著变化。”
《报告》指出 ，2019年 ，全国人均用电量5161千瓦时 ，人均生活用电量732千瓦时。各季度全社会用电量增速分别为5.5%、4.5%、3.4%和4.7%。第一、第二和第三产业用电量分别为780亿千瓦时、4.94万亿千瓦时、1.19万亿千瓦时 ，比上年增长4.5%、3.1%、9.5%。
值得一提的是 ，2019年 ，第三产业和城乡居民生活用电分别拉动全社会用电量增长1.5和0.8个百分点 ，二者对全社会用电量增长的贡献率合计超过50%。
非化石发电增长较快
电力供应方面 ，延续绿色低碳发展趋势。《报告》指出 ，全国新增发电装机10173万千瓦 ，比上年少投产2612万千瓦；新增非化石能源发电装机6389万千瓦 ，占新增发电装机的62.8% ，非化石能源发电装机总计8.4亿千瓦。
《报告》显示 ，截至2019年底 ，全国全口径发电装机同比增长5.8% ，发电设备利用小时3825小时 ，比上年降低54小时。全国主要电力企业合计完成投资7995亿元 ，比上年下降2.0%。
分类型看 ，水电、核电、并网风电、并网太阳能发电装机分别达到3.6亿千瓦、4874万千瓦、2.1亿千瓦和2亿千瓦 ，火电装机达11.9亿千瓦（煤电10.4亿千瓦、气电9022万千瓦）。《报告》指出 ，水电、核电、并网风电和并网太阳能分别比上年增长5.7%、18.2%、10.9%和26.5%；水电、太阳能发电设备利用小时分别比上年提高119小时、55小时；全国跨区、跨省送电量分别完成5405亿千瓦时和14440亿千瓦时 ，分别比上年增长12.2%和11.4%。
此外 ，电力燃料供应由紧平衡转向总体平衡 ，2019年电煤供应总体有保障 ，价格前高后低 ，震荡幅度收窄 ，全年综合价仍超过《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》规定的绿色区间上限（500-570元/吨）。
银河证券分析认为 ，截至1月19日 ，六家发电集团煤炭库存1489.65万吨 ，库存继续降低。展望后市 ，需求端电厂日耗逐步回落 ，供给端煤矿安全检查趋于严格 ，市场迎来供需两弱 ，价格有望平稳震荡。
建议煤电稳步转型
2020年是“十三五”收官之年 ，结合当前经济形势及电力供需分析与预测研究 ，中电联建议：多措并举 ，提升电力高质量可持续保供能力；协调发展 ，提高电力资源配置效率；政策引导 ，促进电力高效利用。
《报告》认为 ，更多以市场方式降低社会总体用能成本 ，进一步加强全国统一电力市场顶层设计和统筹协调 ，科学规划设置不同范畴的交易品种 ，发挥市场对资源配置的决定性作用 ，可提升电力高质量可持续保供能力。
煤电方面 ，推动煤电板块稳步转型 ，平抑电煤价格。建立完善容量市场及辅助服务补偿机制 ，逐步由单一电价向两部制电价过渡 ，运用市场化手段推动煤电企业转型发展；同时 ，给予煤电企业一定的专项资金和专项债转股政策支持 ，保障其更好为全社会服务 ，发挥系统调节兜底保供的基础作用和集中供暖供热的保民生作用。
对于电力高效利用 ，《报告》建议 ，进一步推进电能替代 ，加强电力需求侧管理 ，探索实施需求响应和精益化的有序用电；进一步完善峰谷分时电价机制 ，以及居民阶梯电价等相关政策；加大转供电环节清理整顿 ，在降低企业用电成本以提升企业经营效益、提振实体经济的政策环境下 ，引导和帮助电力用户用好政策红利 ，提升用电效率。
