受宏观经济形势影响 ，近两三年来 ，电力产业进入了一个相对缓慢的调整期 ，尽管如此 ，目前电力产业正在向摆脱颓势的方向发展 。电力行业仍面临许多问题 ，但基本上都是由历史原因和体制问题造成的 ，虽然目前中国电力需求增速减缓 ，但是长期发展态势看好,未来中国电力市场的发展潜力仍然巨大 。
一、电力需求预测
据中国科学院财经战略研究院预测 ，“十二五”和“十三五”期间的一次电力需求将保持稳定增长态势 ，年均增长有望达到6.7-7%之间 。到2018年 ，一次能源电力需求将达到1.4万亿千瓦时 ，到2020年有望达到1.6万亿千瓦时 。就社会用电量而言 ，考虑到我国正处于工业的中后期阶段 ，今后社会用电量将按三阶段的增长路径不断恢复提高 。
蓄势阶段 。整个“十二五”中后期 ，我国全社会用电增速将保持在5.0-7.0%左右 ，总用电量达到5.7-6.0万亿千瓦时 。
恢复阶段 。我国将在2020年前后完成工业化 ，2030年前后完成城镇化 ，由此判断全社会用电增速将在这一阶段提高到5.5%-7.5%左右 。
稳定阶段 。2020年-2030年处于“稳定阶段” 。从2020年开始 ，我国工业化基本完成 ，全社会用电增速将缓慢下降 ，平均增长率将降低到3.0%-4.0% ，总社会用电量将达到10万亿千瓦时左右 。
二、电力供给预测
“十二五”期间 ，全国电力工业投资规模达到5.3万亿元 ，其中电源投资2.75万亿元、占全部投资的52% ，电网投资2.55万亿元、占48% 。同时电源投资结构得到进一步优化优化;电源投资将向西部倾斜;电网投资向主网架和配电网倾斜 。“十一五”期间全国电力投资预计完成3.1万亿元 ，与“十二五”的5.3万亿需求相比 ，仍有2万亿的投资缺口 。对电力企业和整体行业而言 ，融资需求仍会保持扩大趋势 。
三、电力行业监管将进一步完善
未来电力行业监管工作将进一步加强 ，具体表现在六个方面：一是突出抓好安全监管;二是突出抓好市场准入监管;三是突出抓好成本与价格监管;四是突出抓好电力交易监管;五是突出抓好节能减排监管;六是突出抓好居民用电服务质量监管 。
四、电力体制改革将进一步深化
未来一段时期 ，电力体制改革将进一步深化 。电价改革继续成为深化经济体制改革的重点工作之一 。深化资源性产品价格体制改革 ，稳妥推进电价改革 ，实施居民阶梯电价改革方案 ，开展竞价上网和输配电价改革试点 ，推进销售电价分类改革 ，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制 ，仍将是未来5到10年的主要改革内容 。
五、节能减排压力助推重点项目发展
近两年来 ，促进节能减排的政策频出 ，意味着未来全国节能减排形势更加严峻 。特别地 ，如何避免再重蹈“突击”完成节能减排目标 ，是需要重点关注的问题 。在此背景下 ，以下三类电源项目将成为发展重点：热电联产项目、低热值煤发电项目、分布式发电项目 。
六、清洁能源发电继续快速发展
未来一段时期 ，除发展清洁高效、大容量燃煤机组 ，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组 ，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站外 ，还将积极推进西南地区各型水电站建设;在确保安全的基础上高效发展核电;同时还将加强并网配套工程建设 ，有效发展风电;积极发展太阳能、生物质能、地热能等其他新能源 。
七、电力企业战略转型步伐将加快
随着未来几年电力行业节能减排压力的进一步加大 ，宏观调控将使用电量增速趋缓 ，电价上调也将使电量竞争更加激烈 ，发电企业将面临更加严峻的形势 ，这势必继续推动发电企业战略转型步伐 。一方面 ，发电集团确立了安全、节能和稳定的火电业务发展基调;另一方面 ，新能源和清洁能源的发展将作为转型重点 。
八、国际电力市场的发展新动向
尽管各国发展特点不同 ，但共同的趋势是向低碳环保方向发展 。作为电力市场改革最为成功的国家 ，英国政府在2011年继续出台深化改革的政策 ，并确定了2050年实现无碳化发电的目标 ，同时发布了相应白皮书和改革路线图 。与此同时 ，澳大利亚分别于2011年11月和12月通过了碳税立法案和能源白皮书草案 ，表明了澳大利亚发展新能源的决心 。
